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劉鵬談“十二五”規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展 建設(shè)體育強(qiáng)國
《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布之際，國家體育總局局長劉鵬《規(guī)劃》的制定和實(shí)施接受了華奧星空的專訪。
"
問：請您介紹一下《規(guī)劃》制定的背景和意義。"
答：剛剛過去的“十一五”是體育事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各族人民的大力支持下，我們緊緊抓住北京奧運(yùn)會這一重大歷史契機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)體育工作，體育事業(yè)取得輝煌成，關(guān)系到體育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的若干基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性工作取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新的歷史跨越。體育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活中的地位不斷提高，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。但我們也清醒地認(rèn)識到，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。我國體育發(fā)展的水平、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、模式有待于進(jìn)一步提高和改進(jìn)，體育管理體制的改革尚需深化，面對迅速發(fā)展變化的體育形勢和不斷增長的社會需求，體育運(yùn)行機(jī)制、組織模式、職能設(shè)置、隊(duì)伍素質(zhì)等方面都面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期，必須迎難而上，高度重視、努力解決阻礙和制約體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題。"
面向“十二五”，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，體育正成為社會生活中越來越重要的組成部分，成為民生的重要方面，也成為國家政策規(guī)劃中不可或缺的內(nèi)容。黨的十七屆五中全會提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、指導(dǎo)原則和各項(xiàng)部署，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生；將加強(qiáng)社會建設(shè)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、建立健全基本公共服務(wù)體系擺在突出位置，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。五中全會通過的中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要使覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民族健康素質(zhì)不斷提高；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域；大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競技運(yùn)動水平，振奮民族精神；積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。不久前人大通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。優(yōu)化競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提高競技體育綜合實(shí)力。發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競賽和表演市場，發(fā)展體育用品、體育中介和場館運(yùn)營等服務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展；基層公共體育設(shè)施免費(fèi)開放；廣泛開展面向青少年的各類文化體育活動等要求。這些重要精神為我們科學(xué)規(guī)劃體育事業(yè)指明了方向，提供了重要理論和政策依據(jù)。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志對于體育部門貫徹落實(shí)五中全會精神、科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃高度重視。10年11月30日，劉延?xùn)|同志指出：“體育總局黨組把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神與建設(shè)體育強(qiáng)國目標(biāo)緊密結(jié)合，所提工作思路重點(diǎn)突出。希望你們認(rèn)真制訂好‘十二五’期間體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)競技體育與群眾體育共同發(fā)展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作風(fēng)建設(shè)，在重點(diǎn)工作方面實(shí)現(xiàn)新突破，為提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，建設(shè)體育強(qiáng)國而努力”。使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了制定好體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任感、使命感。
正是在這樣的背景下，在國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，我們著手進(jìn)行《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的制定工作，經(jīng)過一年多的研究論證、征求意見、反復(fù)修改，《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布了。作為“十二五”期間指導(dǎo)和規(guī)劃我國體育事業(yè)發(fā)展的重要文件，《規(guī)劃》對促進(jìn)體育事業(yè)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
問：《規(guī)劃》體現(xiàn)了怎樣的指導(dǎo)思想和原則，有哪些新內(nèi)容、新舉措、新特點(diǎn)
答：《規(guī)劃》體現(xiàn)的指導(dǎo)思想可以概括為“緊扣主題，強(qiáng)化宗旨，明確目標(biāo)，突出主線，抓住重點(diǎn)，深化改革，體現(xiàn)特色”，具體來說是：“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以滿足人民群眾不斷增長的體育需求為宗旨，以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式為主線，以建立完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為基本動力，堅(jiān)定不移地走中國特色體育發(fā)展道路，提高我國體育的綜合實(shí)力和國際影響力，促進(jìn)我國體育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
在這樣的指導(dǎo)思想下，《規(guī)劃》確定的“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國家“十二五”總體部署和建設(shè)體育強(qiáng)國的任務(wù)要求，進(jìn)一步夯實(shí)中國體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)，深化改革，加快發(fā)展，提升中國體育發(fā)展的水平和效益，改善發(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展，為體育強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上提出了各個(gè)領(lǐng)域的分目標(biāo)。
與此相適應(yīng)，《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的基本原則為“五個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)加強(qiáng)”，“五個(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持體育工作為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)；堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生；堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體、依法治體；“一個(gè)加強(qiáng)”是：加強(qiáng)體育文化建設(shè)。
通觀《規(guī)劃》全文，本著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面向未來、科學(xué)規(guī)劃、促進(jìn)發(fā)展的目的，結(jié)合“十二五”時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體背景、體育強(qiáng)國建設(shè)的新要求，突出體現(xiàn)了這樣一些內(nèi)容和特點(diǎn)：一是從保障和改善民生出發(fā)，重點(diǎn)規(guī)劃公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，包括強(qiáng)化政府責(zé)任，提高公共體育服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，提出了促進(jìn)全民健身、增進(jìn)公眾健康的具體措施和工作目標(biāo)；二是從提高質(zhì)量效益的角度，規(guī)劃運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，鞏固和提高我國競技體育的整體水平和國際競爭力，包括完善舉國體制、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)運(yùn)動隊(duì)伍建設(shè)和保障、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等；三是突出改革創(chuàng)新，豐富發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，包括創(chuàng)新群眾性體育賽會辦賽模式，改革完善運(yùn)動競賽體系，促進(jìn)體育發(fā)展發(fā)展，探索職業(yè)體育發(fā)展等；四是注重夯實(shí)體育的社會基礎(chǔ)和加強(qiáng)體育文化建設(shè)，提升中國體育的軟實(shí)力和社會影響力；五是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平，包括努力提升體育科技、體育教育、體育法制、人才培養(yǎng)、行業(yè)作風(fēng)、體育外事、體育宣傳等工作水平，促進(jìn)體育管理的科學(xué)化、法治化、現(xiàn)代化。
問：怎樣貫徹好、執(zhí)行好《規(guī)劃》
答：今年是《規(guī)劃》實(shí)施的年，要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)安排，努力使“十二五”體育事業(yè)開好局、起好步。具體來說要從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：
一是樹立和強(qiáng)化規(guī)劃意識。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。規(guī)劃反映的是一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)思考、科學(xué)設(shè)計(jì)，是任何一項(xiàng)工作成功的重要起點(diǎn)。《規(guī)劃》制定了，要以此為準(zhǔn)則、為依據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)，而不能束之高閣。規(guī)劃能否順利實(shí)施、規(guī)劃的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，既是衡量貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》的工作成效、又是衡量我們工作科學(xué)性、計(jì)劃性的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，國家把制定規(guī)劃工作作為戰(zhàn)略布局來安排，各種資源配置都與工作規(guī)劃緊密聯(lián)系，如果脫離規(guī)劃、忽視規(guī)劃，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，會陷入焦頭爛額、處處被動的境地，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體格局中迷失定位，貽誤事業(yè)發(fā)展。
二要制定好、實(shí)施好各項(xiàng)事業(yè)的分規(guī)劃以及各地方的體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。在制定《規(guī)劃》的過程中，按國務(wù)院總體部署，體育總局同時(shí)啟動了各項(xiàng)分規(guī)劃的制定工作，截止到目前，國務(wù)院已正式印發(fā)《全民健身計(jì)劃(11--15)》，體育總局也已經(jīng)發(fā)布了《競技體育“十二五”規(guī)劃》，《體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將發(fā)布，體育科技、教育、反興奮劑、體育宣傳等規(guī)劃的制定也已經(jīng)接近尾聲。一些運(yùn)動項(xiàng)目和領(lǐng)域的五年規(guī)劃也正在進(jìn)行，有的已經(jīng)發(fā)布。據(jù)了解，各地方政府和體育部門的體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃也進(jìn)入階段。這些工作也要抓緊進(jìn)行，確保體育發(fā)展規(guī)劃層層落實(shí)，體育工作推進(jìn)。
三是各級政府和體育部門要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《規(guī)劃》，領(lǐng)會精神，熟知內(nèi)容，指導(dǎo)工作；要精心安排，為《規(guī)劃》的落實(shí)創(chuàng)造條件；要完善機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。
總之，要以《規(guī)劃》的發(fā)布、實(shí)施為契機(jī)，在新的起點(diǎn)上做好“十二五”體育工作，為建設(shè)體育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
