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北京市政府正式發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見
北京市政府正式發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見
⑦月14日中午，北京市人民政府通過(guò)都之窗正式公布了《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，之前體育大生意曾報(bào)道過(guò)北京市關(guān)于發(fā)展體育發(fā)展相關(guān)政策的文章，這次是政府層面頒發(fā)的完整版本，希望從事體育發(fā)展的朋友們能仔細(xì)閱讀，把握政策，共同努力，大家一起促進(jìn)體育發(fā)展繁榮發(fā)展！
以下是意見原文：
北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))精神，著力深化改革，促進(jìn)體育發(fā)展健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化的體育健身需求，充分發(fā)揮體育消費(fèi)在推動(dòng)都科學(xué)發(fā)展中的積極作用，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，進(jìn)一步深化體育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育發(fā)展發(fā)展，著力擴(kuò)大體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化體育發(fā)展結(jié)構(gòu)和空間布局，著力促進(jìn)大眾體育消費(fèi)，加快形成主體多元、有效競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)格局，促進(jìn)體育發(fā)展加快發(fā)展，積極引領(lǐng)健康向上的體育消費(fèi)方式，為構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
(二)基本原則
——突出都特色。堅(jiān)持和強(qiáng)化都城市戰(zhàn)略定位，立足奧運(yùn)城市，發(fā)揮都優(yōu)勢(shì)，緊抓申辦2022年冬奧會(huì)和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，將滿足群眾體育需求與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，切實(shí)采取有力措施，激發(fā)體育消費(fèi)活力，推動(dòng)體育發(fā)展加快發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
——深化改革創(chuàng)新。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善配套政策，既要把體制內(nèi)資源盤活，又要有效激發(fā)社會(huì)資本參與體育發(fā)展的積極性，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)體育發(fā)展與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——發(fā)揮市場(chǎng)作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，完善市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與，加快培育多元市場(chǎng)主體，優(yōu)化體育發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)體育發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展體育消費(fèi)空間。
——堅(jiān)持以人為本。樹立文明健康生活方式，增強(qiáng)人民群眾參與體育健身的意識(shí)，培育體育健身消費(fèi)理念，激發(fā)群眾體育健身熱情；不斷完善基層體育公共服務(wù)設(shè)施，健全政府購(gòu)買體育公共服務(wù)機(jī)制，努力滿足群眾體育健身需求，使體育消費(fèi)成為弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成符合都城市戰(zhàn)略定位的體育發(fā)展體系，全市體育發(fā)展總規(guī)模超過(guò)3000億元，實(shí)現(xiàn)增加值500億元左右；體育服務(wù)業(yè)增加值占體育發(fā)展增加值的比重達(dá)到
70%以上。組建一批集團(tuán)化、連鎖化的大型體育服務(wù)企業(yè)，培育3至5家國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的上市體育企業(yè)，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。市民體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诒壤_(dá)到50%以上，體育公共服務(wù)基本覆蓋全體市民。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深化體育體制改革
1.深入推進(jìn)體育項(xiàng)目職業(yè)化改革試點(diǎn)。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào))，改革創(chuàng)新體制，發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)足球的社會(huì)價(jià)值和功能。以足球、籃球、排球三大球?yàn)榛A(chǔ)，加快推進(jìn)網(wǎng)球、臺(tái)球、拳擊等關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立和完善職業(yè)體育的政策制度體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與組建職業(yè)體育俱樂(lè)部和專業(yè)體育表演團(tuán)隊(duì)，支持職業(yè)體育俱樂(lè)部實(shí)行會(huì)員制。引導(dǎo)北京國(guó)安足球俱樂(lè)部、北京鋼籃球俱樂(lè)部、北京汽車排球俱樂(lè)部完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用。(責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市工商局)
2.深入推進(jìn)體育場(chǎng)館管理改革試點(diǎn)。加快國(guó)有體育場(chǎng)館所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)分離改革試點(diǎn)工作，探索國(guó)有體育場(chǎng)館所有權(quán)單位在市場(chǎng)化評(píng)估的基礎(chǔ)上，以場(chǎng)館資源作價(jià)投資入股職業(yè)體育俱樂(lè)部；探索將國(guó)有企業(yè)和學(xué)校等國(guó)有單位的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)交由第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，激發(fā)體育場(chǎng)館活力。鼓勵(lì)本市具有品牌影響力的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)通過(guò)品牌輸出、管理輸出、專業(yè)技術(shù)和人才輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。打造2至3家國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。支持發(fā)展智慧體育場(chǎng)館，加快利用現(xiàn)代科技方式提升體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平。選擇3至5家體育場(chǎng)館開展混合所有制試點(diǎn)，推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)以體育場(chǎng)館為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃委、市國(guó)資委、市體育局)
3.深入推進(jìn)體育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)模式多元化，支持社會(huì)力量開辦體育運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，支持職業(yè)體育俱樂(lè)部加大對(duì)體育人才培養(yǎng)的投入，支持社會(huì)化培養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)人才進(jìn)入本市各級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。開展體育人才自由流動(dòng)試點(diǎn)，支持運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員、教練員赴境外接受訓(xùn)練、培訓(xùn)和比賽，以提升運(yùn)動(dòng)、執(zhí)教水平；積極吸引境外運(yùn)動(dòng)員、教練員及體育教師以多種方式參與本市職業(yè)體育發(fā)展。(責(zé)任單位：市體育局、市教委、市人力社保局)
4.深入推進(jìn)體育賽事管理運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資組建體育賽事企業(yè)，舉辦各類商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)，打造自主品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校以及其他各類社會(huì)力量廣泛舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)各類社會(huì)力量舉辦的商業(yè)性和群眾性體育賽事予以支持，允許賽事所有權(quán)歸相關(guān)企業(yè)及社會(huì)力量所擁有。市公安、城管執(zhí)法、新聞出版廣電、衛(wèi)生計(jì)生、消防等部門要根據(jù)體育行政部門提出的保障要求，積極為各類體育賽事活動(dòng)提供服務(wù)，并明確服務(wù)種類、工作流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市體育局、市教委、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市新聞出版廣電局、市城管執(zhí)法局、市公安局消防局)
5.深入推進(jìn)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革試點(diǎn)。選擇若干體育行業(yè)協(xié)會(huì)開展改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)體育類民辦非企業(yè)組織發(fā)展，積極培育多形式、多層次體育協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其提供相應(yīng)的體育服務(wù)與產(chǎn)品。加強(qiáng)體育志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善相關(guān)保障機(jī)制，為志愿服務(wù)創(chuàng)造良好條件。(責(zé)任單位：市民政局、市教委、市體育局、團(tuán)市委)
(二)擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給
6.支持社會(huì)力量積極提供體育產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資各類體育企業(yè)，在體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)、公益健身服務(wù)體系、群眾性體育賽事活動(dòng)等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式。借助北京產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等資源，創(chuàng)辦輻射全國(guó)的體育資源交易平臺(tái)。支持社會(huì)力量積極興辦各類體育中介服務(wù)組織，面向體育企業(yè)提供人力資源、財(cái)務(wù)、法律等各類中介服務(wù)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科委、市旅游委、市國(guó)資委、市體育局、中關(guān)村管委會(huì))
⑦.加快體育產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持高等院校、科研院所和體育類企業(yè)加大協(xié)同創(chuàng)新力度，研究開發(fā)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技含量的體育用品。加快推動(dòng)一批現(xiàn)有新技術(shù)、新產(chǎn)品向體育領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，提升體育行業(yè)技術(shù)與裝備水平。鼓勵(lì)體育服務(wù)類和科技類企業(yè)加強(qiáng)合作，開展商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新。建立市場(chǎng)化的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選和培育機(jī)制，將體育服務(wù)業(yè)納入北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，對(duì)于將體育與科技、金融等融合，具有創(chuàng)新性的項(xiàng)目和企業(yè)，給予資金和相關(guān)政策支持。(責(zé)任單位：市科委、市教委、市商務(wù)委、市文化局、市體育局、市金融局、中關(guān)村管委會(huì))
⑧.扶持體育企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)推動(dòng)符合條件的體育服務(wù)類和科技類企業(yè)上市，支持體育企業(yè)并購(gòu)重組，培育和組建3至5家國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的上市企業(yè)。在競(jìng)賽表演、休閑健身、體育傳媒、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、電子競(jìng)技等領(lǐng)域，選擇培育5至10家大型體育服務(wù)企業(yè)。支持各區(qū)縣打造品牌俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和精品賽事。支持有條件的體育企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外體育文化機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、共建營(yíng)銷基地等方式，推動(dòng)體育文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，開拓境外市場(chǎng)。鼓勵(lì)境外體育服務(wù)類和科技類企業(yè)來(lái)京發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市體育局)
9.推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放利用。嚴(yán)格落實(shí)本市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，加快建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等設(shè)施，打造“一刻鐘健身圈”。強(qiáng)化資源整合，充分開發(fā)利用城市公園、郊野公園、戶外廣場(chǎng)、公共綠地等空間資源，建設(shè)體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化活動(dòng)場(chǎng)所和健身設(shè)施，鼓勵(lì)可拆裝式游泳池、可拆裝式體育場(chǎng)館等體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估工作。加快推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。(責(zé)任單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局、市園林綠化局、各區(qū)縣政府)
10.培育壯大體育新業(yè)態(tài)。豐富體育發(fā)展內(nèi)容，推動(dòng)體育發(fā)展與文化旅游、教育培訓(xùn)、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)傳媒、建筑、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供多樣化的體育產(chǎn)品和服務(wù)。積極支持體育影視、體育動(dòng)漫、體育文化創(chuàng)作。鼓勵(lì)可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身技術(shù)裝備、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造。創(chuàng)辦中國(guó)(北京)冬季國(guó)際體育用品博覽會(huì)。以龍?zhí)逗w育發(fā)展園區(qū)和奧林匹克公園中心區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育服務(wù)類和科技類重點(diǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)有條件的區(qū)縣規(guī)劃設(shè)立戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、船艇碼頭等設(shè)施。(責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)委、市旅游委、市文化局、市文資辦、市金融局)
(三)大力促進(jìn)體育消費(fèi)
11.促進(jìn)群眾健身消費(fèi)。將開展全民健身活動(dòng)與促進(jìn)群眾健身消費(fèi)相結(jié)合。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、足球、籃球、排球、網(wǎng)球、自行車、輪滑、武術(shù)、游泳、冰雪運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見和有發(fā)展空間的體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)各區(qū)縣根據(jù)自然、人文資源發(fā)展特色民俗體育項(xiàng)目。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，支持社會(huì)各界廣泛開展體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽。鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供一定經(jīng)費(fèi)用于開展職工體育活動(dòng)。(責(zé)任單位：市體育局、市教委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián))
12.加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)校開展形式多樣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)保證中小學(xué)生每天不少于一小時(shí)校園體育活動(dòng)。建立健全學(xué)生體育競(jìng)賽體制，推進(jìn)青少年足球、籃球、排球三大球聯(lián)賽發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青少年的體育培訓(xùn)，積極創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部和校外體育活動(dòng)中心。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)中小學(xué)生到體育俱樂(lè)部參加體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。(責(zé)任單位：市教委、市財(cái)政局、市體育局、團(tuán)市委)
13.促進(jìn)康體結(jié)合。倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的理念，培養(yǎng)群眾終身運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)動(dòng)康復(fù)科，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)康復(fù)和營(yíng)養(yǎng)膳食等各類機(jī)構(gòu)。完善市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為大、中、小學(xué)生提供體質(zhì)健康測(cè)試服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)，為群眾體育運(yùn)動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，倡導(dǎo)合理膳食和科學(xué)運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮體育鍛煉在慢性病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。(責(zé)任單位：市體育局、市科委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)局)
14.提升體育消費(fèi)的信息化水平。深入推動(dòng)體育消費(fèi)與信息消費(fèi)融合，加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，拓展線上線下相結(jié)合的體育消費(fèi)新空間。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融與體育發(fā)展融合發(fā)展，鼓勵(lì)體育類電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢(shì)，為體育消費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：市體育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文資辦、市金融局)
15.建立完善體育保險(xiǎn)制度。制定實(shí)施促進(jìn)體育保險(xiǎn)發(fā)展的具體辦法，加大財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)力度，強(qiáng)化對(duì)體育發(fā)展發(fā)展的保障作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)大型體育賽事責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)校體育險(xiǎn)、體育旅游險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市體育局)
(四)推進(jìn)京津冀體育協(xié)同發(fā)展
16.促進(jìn)京津冀體育發(fā)展合理布局、集群發(fā)展。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展體育發(fā)展，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育發(fā)展基地和體育發(fā)展示范項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委)
17.完善京津冀體育發(fā)展協(xié)同發(fā)展機(jī)制。大力促進(jìn)京津冀體育發(fā)展深度融合，加快建設(shè)一體化市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才、場(chǎng)地、資金、信息以及項(xiàng)目等資源的整合與共享，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。支持三地相關(guān)單位組織跨區(qū)域體育競(jìng)賽和業(yè)余聯(lián)賽。聯(lián)合河北省、天津市建設(shè)特色鮮明的體育休閑旅游基地，打造京張冰雪體育休閑旅游帶，建立2至3個(gè)生態(tài)體育公園。(責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市旅游委)
三、政策措施
18.完善金融支持政策。政府設(shè)立體育股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立體育發(fā)展投資基金。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立針對(duì)體育發(fā)展的特色支行、體育金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索債券、信托資金等支持體育發(fā)展發(fā)展的新途徑。鼓勵(lì)支持私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)體育發(fā)展、體育新興業(yè)態(tài)和體育設(shè)施建設(shè)的投資力度。支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，鼓勵(lì)境外資本投資體育發(fā)展。(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市體育局、中關(guān)村管委會(huì))
19.健全體育消費(fèi)政策。安排一定比例的體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極支持群眾健身消費(fèi)。探索推行體育消費(fèi)一卡通，將符合條件的具有公益性、大眾化的體育場(chǎng)館設(shè)施使用和消費(fèi)項(xiàng)目納入其中；創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式和途徑，由補(bǔ)貼體育企業(yè)向補(bǔ)貼群眾體育消費(fèi)轉(zhuǎn)變，拓展體育消費(fèi)新空間。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)委、市體育局)
20.完善稅費(fèi)價(jià)格政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅等政策。對(duì)財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場(chǎng)館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。體育企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后定期給予減免。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向體育賽事活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、公益性體育設(shè)施等捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地稅局、市體育局)
21.完善規(guī)劃布局與土地政策。將公共體育設(shè)施和體育發(fā)展發(fā)展用地納入本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)體育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)用地給予支持。新建和改擴(kuò)建體育場(chǎng)館可適當(dāng)提高容積率指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)本市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確保群眾健身類公共體育設(shè)施與新建、改擴(kuò)建住宅小區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，及時(shí)交付使用。已建成住宅小區(qū)無(wú)公共體育設(shè)施，或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備條件的，要通過(guò)改造等方式予以完善。充分利用城市公園、郊野公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)公共體育設(shè)施。鼓勵(lì)基層公共文化體育設(shè)施共建共享。在已建成住宅小區(qū)中，支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的建設(shè)用地和存量房產(chǎn)，在符合規(guī)劃情況下興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市體育局)
22.健全人才培養(yǎng)政策。借鑒中關(guān)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，研究建立符合體育發(fā)展發(fā)展、有利于培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際水準(zhǔn)的體育創(chuàng)新型、復(fù)合型人才工作機(jī)制。對(duì)符合本市人才引進(jìn)政策的高層次體育人才，視實(shí)際貢獻(xiàn)及本人需求，納入相應(yīng)政策范圍。建立健全體育人才認(rèn)定機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)定工作，建立體育人才信息資源庫(kù)和綜合保障服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施體育發(fā)展人才國(guó)際交流項(xiàng)目，每年選派100名體育發(fā)展人才赴境外學(xué)習(xí)交流。(責(zé)任單位：市體育局、市科委、市財(cái)政局、市人力社保局、中關(guān)村管委會(huì))
23.健全創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員、大學(xué)生等積極參與體育創(chuàng)業(yè)。支持社會(huì)資本創(chuàng)辦各類體育創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于在京注冊(cè)的體育服務(wù)類、科技類企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型體育孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、購(gòu)買、租用辦公用房的，按相關(guān)優(yōu)惠政策給予補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市人力社保局)
24.完善體育無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)政策。加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，提升體育無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究建立體育無(wú)形資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)等具備交易條件的體育資源公開、公平、公正流轉(zhuǎn)。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市新聞出版廣電局、市工商局、市體育局、市金融局)
四、組織保障
25.健全工作機(jī)制。建立市體育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究制定全市體育發(fā)展發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議由分管體育工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位包括市發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息化、人力社保、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、新聞出版廣電、統(tǒng)計(jì)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，辦公室設(shè)在市體育局。(責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委)
26.加強(qiáng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮北京市體育發(fā)展協(xié)會(huì)及各體育行業(yè)分會(huì)在制定服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導(dǎo)作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立預(yù)防與懲處并重的教育、監(jiān)督和執(zhí)法體系，加強(qiáng)體育組織、體育企業(yè)及從業(yè)人員的誠(chéng)信建設(shè)，形成公正透明的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善體育發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，不斷健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平。(責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì))
27.營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成良好的體育消費(fèi)習(xí)慣，傳播體育帶來(lái)的正能量，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。(責(zé)任單位：市體育局、市教委、市文化局、市文資辦、市新聞出版廣電局)
各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，切實(shí)把加快發(fā)展體育發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市體育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本實(shí)施意見的情況進(jìn)行督促檢查，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。
北京市人民政
